ENTENDIMIENTO BICENTENARIO
TRABAJO DE ANÁLISIS
ANTECEDENTES
En el 2022 se celebrarán 200 años del inicio de las relaciones bilaterales entre México y Estados Unidos, por lo cual, los gobiernos de ambos países acordaron relanzar la colaboración en materia de seguridad: el Entendimiento Bicentenario sobre Seguridad, Salud Pública y Comunidades Seguras entre México y Estados Unidos (“Entendimiento Bicentenario”).
Este nuevo plan, firmado el pasado 8 de octubre en el Diálogo de Alto Nivel de Seguridad en la Ciudad de México, busca darle un nuevo enfoque a la lucha contra el crimen y pretende reemplazar a la Iniciativa Mérida, un acuerdo firmado en 2007 por Felipe Calderón y George Bush, cuyo objetivo fue combatir al narcotráfico y al crimen organizado.
El Entendimiento Bicentenario hace propuestas prometedoras para erradicar el crimen transfronterizo, sin embargo, hasta el momento no hay detalles sobre las estrategias que se van a implementar, ni se sabe la cantidad de recursos que van a destinar a dicha iniciativa. Los gobiernos de ambos países solo han firmado el compromiso, pero estarán trabajando en los planes y esquemas de ejecución para implementarlos hasta el 2022.
INICIATIVA MÉRIDA
En marzo del 2007, el expresidente Felipe Calderón, decidió pedir la ayuda de Estados Unidos y crear una cooperación bilateral para el combate al narcotráfico y las organizaciones criminales transfronterizas que afectaban a ambos países. El Gobierno de Estados Unidos aceptó y se negoció la Iniciativa Mérida, la cual ha contado con fondos por 3,300 millones de dólares,[1] que se enfocaron principalmente en capacitación y en la donación de equipo no letal.
Dentro de dicho acuerdo binacional, entre 2008 y 2010 se enfocaron en equipar a las fuerzas de seguridad mexicanas e implementar una estrategia de arresto y extradición de los jefes de las organizaciones criminales.
Entre 2011 y 2017, el pacto se amplió para incorporar el combate a las organizaciones transnacionales, la protección de Derechos Humanos y crear una frontera moderna. Sin embargo, en los últimos años la Iniciativa Mérida se concentró en el control de fronteras y puertos por cuestiones migratorias.
El gobierno del presidente López Obrador, consideró que esta iniciativa ya no era viable, ya que, según declaró, con su aplicación se han incrementado los niveles de violencia en el país, pasando de una tasa de 8 homicidios por cada 100,000 habitantes en 2008, a una de 29 en 2020. La estrategia de arrestar a los líderes de las organizaciones criminales ha llevado a que los cárteles mejoren su armamento y puedan enfrentarse entre ellos e incluso contra las fuerzas de seguridad.
¿EN QUÉ CONSISTE EL ENTENDIMIENTO BICENTENARIO?
Marcelo Ebrard, Secretario de Relaciones Exteriores, presentó el proyecto como “algo más allá de las políticas de seguridad, la idea es que se deben atender las causas estructurales de la violencia, ya que la actual política de drogas basada en la criminalización no ha sido efectiva, debemos resolver el problema de raíz”.[2]
Según los documentos que presentó la Secretaría de Relaciones Exteriores[3], el Entendimiento Bicentenario establece “un marco integral y de largo plazo que guiará las acciones binacionales en la búsqueda de seguridad, salud y desarrollo”, teniendo un enfoque de atención a las causas sociales.
OBJETIVOS DE LA INICIATIVA
El Entendimiento Bicentenario cuenta con tres grandes objetivos:
1. Proteger a nuestra gente:
Con una visión de salud pública, se buscará prevenir y reducir el consumo de sustancias; así como una reducción en la explotación de personas vulnerables, a través del fomento de la educación y mejores oportunidades económicas.
2. Prevenir delitos transfronterizos:
Se trabajará para prevenir el tráfico de drogas, armas, personas y especies silvestres, a través de una mejor supervisión de los puertos, de inversión en nuevas tecnologías balísticas y desmantelando las organizaciones de tráfico de personas.
3. Perseguir a las redes criminales:
Se impulsará la cooperación binacional con el intercambio de información e inteligencia para combatir el lavado de dinero e identificar facilitadores financieros.
COMPROMISOS Y ACCIONES CONCRETAS
Bajo el Entendimiento Bicentenario, los gobiernos de ambas naciones se comprometieron a trabajar para prevenir el crimen y brindar mejores oportunidades a los jóvenes y así evitar que se unan al crimen organizado, mediante programas de educación y planes de trabajo para ellos. Además, acordaron abordar las adicciones con un enfoque en salud pública, y a compartir información y nuevas tecnologías para detectar y desmantelar operaciones ilícitas.
Además de estos compromisos, los gobiernos convinieron algunas acciones concretas, entre las que destacan:
· Dar tratamientos y fomentar la justicia alternativa en los casos de adicciones.
· Crear un equipo práctico y de investigación para la prevención de los homicidios.
· Fortalecer el control y la gestión de puertos para identificar precursores químicos.
· Investigar, detectar e incautar las armas que cuyo destino sea ser traficadas hacia México.
· Contar con cooperación forense para ayudar a resolver los casos de desapariciones.
· Tener un grupo binacional de trabajo en ciberseguridad.
Marcelo Ebrard aseguró que en diciembre de este año, presentará planes de trabajo más formales y a detalle, mientras que Antony Blinken, Secretario de Estado de EEUU, mencionó que Washington desarrollará un plan de acción para el 1 de diciembre y espera tener un esquema de trabajo de 3 años, aceptado para el 30 de enero de 2022.[4]
PUNTOS CLAVE Y TEMAS A CONSIDERAR
· El Entendimiento Bicentenario busca reemplazar a la Iniciativa Mérida. La administración actual ha optado por darle un nuevo enfoque a la seguridad: atender las causas estructurales de la violencia.
· Son tres los objetivos del Entendimiento Bicentenario: 1. Proteger a nuestra gente. 2. Prevenir delitos transfronterizos. 3. Perseguir a las redes criminales.
· A pesar de ser sólo el inicio, ambas naciones se han comprometido para presentar, a finales de año, los planes de trabajo para implementarlos en 2022.
STRAD INFORMACIÓN
[1] CNN. Revisado el 19 de octubre en https://cnnespanol.cnn.com/2021/10/08/que-es-iniciativa-merida-pacto-seguridad-mexico-eeuu-orix/
[2] El País. Revisado el 18 de octubre en: https://elpais.com/mexico/2021-10-08/mexico-y-ee-uu-escenifican-el-comienzo-de-una-nueva-etapa-adios-merida-bienvenido-entendimiento-bicentenario.html
[3] SRE. Revisado el 15 de octubre en: https://www.gob.mx/sre/documentos/hoja-informativa-entendimiento-bicentenario?state=published
[4] Reuters. Revisado el 17 de octubre en: https://www.reuters.com/world/americas/mexico-sees-us-security-deal-replace-merida-initiative-sources-2021-10-07/
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