26 de noviembre del 2021
CUMBRE DE LÍDERES DE AMÉRICA DEL NORTE, 2021
TRABAJO DE ANÁLISIS
ANTECEDENTES
En 2005 se constituyó la llamada Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, que tuvo lugar en Waco, Texas, el 23 de marzo, con la participación del Presidente de EEUU, George Bush, el Primer Ministro de Canadá, Paul Martin y el Presidente de México, Vicente Fox.[1]
Desde entonces, la Cumbre de Líderes de América del Norte (“CLAN”) se realiza de manera anual. En 2016, el expresidente Donald Trump canceló la cumbre y fue hasta este 2021, con la llegada de Joe Biden a la Casa Banca, que se reanudó el encuentro trilateral y se llevó a cabo el noveno diálogo de alto nivel en los últimos 16 años.
El objetivo de la CLAN 2021, fue encontrar un terreno común entre los países que conforman el T-MEC, así como buscar mejores soluciones para combatir la pandemia, acelerar la reactivación económica y atender la crisis migratoria en el continente.
La delegación de México se conformó por los siguientes funcionarios:
· El Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador
· El Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Ebrard Casaubón
· El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Rogelio Ramírez de la O
· La Secretaria de Economía, Tatiana Clouthier Carrillo
· El Embajador de México en Estados Unidos, Esteban Moctezuma Barragán
· El Embajador de México en Canadá, Juan José Gómez Camacho
· El Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, Hugo López-Gatell
· El titular del Instituto Nacional de Migración, Francisco Garduño Yáñez
· El Jefe de Unidad para América del Norte, Roberto Velasco Álvarez
Durante la cumbre, la agenda del presidente López Obrador fue: (i) un encuentro bilateral con el Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau; (ii) un encuentro bilateral con la Vicepresidenta de Estados Unidos, Kamala Harris; (iii) un encuentro bilateral con el Presidente de Estados Unidos, Joseph Biden y (iv) un encuentro trilateral con los líderes de los 3 países de Norteamérica.
ENCUENTRO ENTRE JUSTIN TRUDEAU Y ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
Los Jefes de Estado de México y Canadá tocaron principalmente temas de derechos de los pueblos originarios, la integración económica, el Plan Mundial de Fraternidad y Bienestar que el Presidente de México presentó ante la ONU y sobre el sector energético.
En un comunicado que emitió el Gobierno de México[2], se menciona que el Presidente y el Primer Ministro coincidieron en avanzar hacia una integración económica más incluyente, en la que los jóvenes, las mujeres y las comunidades indígenas se beneficien de las oportunidades económicas que brinda el T-MEC.
El presidente López Obrador aprovechó el encuentro para insistir en su Plan Mundial de Fraternidad y Bienestar, presentado en el Consejo de Seguridad de la ONU, para combatir la desigualdad a través de la distribución de la riqueza que beneficie a cerca de 750 millones de personas en el mundo.
Asimismo, el comunicado menciona que se llevará a cabo un trabajo conjunto para la modernización de las plantas hidroeléctricas en México, con la intención de que la empresa Hydro-Québec apoye al país. Tres días después de la cumbre, López Obrador expuso en su conferencia matutina que le “platicó” a Justin Trudeau sobre el proyecto de reforma eléctrica y afirmó que el canadiense fue “muy receptivo” sobre su planteamiento para fortalecer a la CFE.
El Gobierno de Canadá también emitió un comunicado que incluía más información que el que realizó el Gobierno de México[3]. Por ejemplo, menciona que se discutió de las “importantes contribuciones que las inversiones canadienses hacen a la economía mexicana”, sobre todo en el sector energético y en el sector minero; además de la “importancia de promover un entorno comercial y de inversión predecible que respalde la prosperidad económica.”
KAMALA HARRIS Y ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
A principios de este año, el presidente Biden le pidió a Kamala Harris que supervisara los esfuerzos diplomáticos para abordar las causas fundamentales de la migración desde Centroamérica, por lo cual, la Vicepresidenta viajó dos días a México y a Guatemala para reunirse con los Presidentes de dichos países el 7 y 8 de junio.
Durante el encuentro en el CLAN, el presidente López Obrador le propuso a la Vicepresidente Harris una mayor integración comercial, incluso mencionó que “deberíamos aspirar hacia conformar algo parecido a la Unión Europea”, pues con un mejor flujo migratorio habría más oportunidades de empleo y no dependeríamos de las importaciones.[4]
Además, celebró con la Vicepresidenta la reforma migratoria que promovió el presidente Joe Biden para otorgar ciudadanía a por lo menos 11 millones de migrantes que llevan varios años viviendo en Estados Unidos. Mencionó que ambos mandatarios no quieren centrarse en los problemas de la frontera, sino en las causas fundamentales de la migración.
JOE BIDEN Y ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
El CLAN 2021 sería la primera vez que se encuentran de forma física el Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, con el presidente López Obrador. Durante la transmisión de la reunión, el presidente Biden, en su discurso, priorizó la pandemia, la recuperación económica, la migración y la democracia.
Por su parte, el presidente López Obrador habló sobre la historia de la relación entre los dos países, reconociendo a Benito Juárez, Lázaro Cárdenas, Abraham Lincoln y Franklin D. Roosevelt. Le agradeció al presidente Biden que viera a México como un igual y "no como su patio trasero", además de reconocerle su Ley de Infraestructura y su compromiso para mejorar la crisis migratoria.
La reunión bilateral con el presidente Joe Biden es particularmente interesante, pues además de los 18 minutos que estuvieron juntos al aire, no sabemos nada sobre lo ocurrido, sin embargo podemos suponer que se habló del recién aprobado plan de infraestructura y cómo podría ayudar a México. Asimismo, es previsible que se comentó la Reforma Energética propuesta por el Presidente de México, pues en las últimas semanas diversas empresas y funcionarios estadounidenses han externado su preocupación al respecto. Otro tema importante que debió ser abordado es la demanda que presentó el Gobierno de México contra algunas productoras de armas y su relación con el narcotráfico.[5]
REUNIÓN TRILATERAL Y DECLARACIÓN CONJUNTA[6]
Finalmente, la cumbre concluyó con la reunión de los tres mandatarios de Norteamérica, en la cual cada uno de ellos dio un discurso, priorizando los temas de la donación de vacunas a países latinoamericanos, la cooperación económica y el cambio climático.
El discurso del presidente López Obrador fue muy diferente al que ha mantenido en México en los últimos años, pues habló de indicadores macroeconómicos, integración comercial, el crecimiento de China y respaldó todo con estadísticas puntuales.
Después de la cumbre, los gobiernos publicaron una Declaración Conjunta, en la cual se pueden observar los resultados de las propuestas que los gobiernos trabajaron, que son:
1) Terminar con la Pandemia de Covid-19
Justin Trudeau hizo hincapié en que las tres naciones tienen la tarea de terminar con la pandemia de Covid-19 para enfocarse en la recuperación económica. En la declaración conjunta, señalan que Canadá y México anunciarán la donación de millones de dosis de vacunas, entregadas inicialmente a ellos por EEUU, hacia países latinoamericanos.
Además, para estar listos y hacer frente a alguna próxima pandemia o amenaza sanitaria, se reforzarán las cadenas de suministro médico al invertir en personal sanitario y combatir la falsificación de medicamentos. También mencionaron que trabajarán juntos para el reconocimiento de las vacunas contra el Covid-19 por parte de la OMS para garantizar una movilidad segura en la región.
2) Drogas y Armas
Mencionaron la crisis de los opioides que ha llevado a la muerte por sobredosis a más de 100 mil estadounidenses en un año, por lo cual los países trabajarán por acabar con el narcotráfico. A su vez, México planteó el tema de frenar el tráfico de armas hacia el país, ya que cientos de miles de armas cruzan la frontera anualmente, empoderando a las organizaciones criminales trasnacionales.
Las naciones se comprometieron a seguir abordando estas cuestiones a través del Diálogo sobre las Drogas en América del Norte en 2022.
3) Competitividad y Cadenas de Suministro
Durante la cumbre, el presidente López Obrador habló sobre la necesidad de enfrentar la competencia derivada del crecimiento de otras regiones del mundo, un tema particularmente relevante para Estados Unidos.
Mencionó que “de mantenerse la tendencia de la última década, para el 2051, China tendría el dominio del 42% del mercado mundial y nosotros nos quedaríamos con el 12%, lo cual, además de ser una desproporción inaceptable en el terreno económico, mantendría viva la tentación de apostar a resolver esa disparidad con el uso de la fuerza, lo cual nos pondría en peligro a todos". Por lo cual, propuso impulsar un programa de inversión productiva en América del Norte para lograr la sustitución de importaciones provenientes de Asia.
Se planteó el objetivo de hacer que las cadenas de suministro sean más confiables a medida que estén cerca de los países. Durante la cumbre, hablaron sobre la importancia de conseguir minerales críticos, semiconductores y otros materiales.
Se comprometieron a crear las condiciones adecuadas para que las empresas prosperen, que son:
o Buenas prácticas regulatorias
o Protecciones de los derechos laborales
o Ecosistema cibernético seguro y confiable
o Previsibilidad en las relaciones comerciales
o Infraestructura crítica sólida
o Altos estándares ambientales
o Diálogo continuo con actores involucrados
4) Crisis Climática
La declaración conjunta enumera una serie de consecuencias que se han visto en la región derivadas de la crisis climática, como la destrucción de empresas, la devastación de granjas y hogares, olas de calor, fríos extremos y sequías que han provocado muertes y millones de pérdidas en cultivos dañados.
La visión que se plantea es posicionar a América del Norte como líder mundial en soluciones limpias. En esta cumbre, destacan los siguientes compromisos:
o Reducir las emisiones de metano producidas por el sector petrolero entre el 60% y el 75%, para 2030.
o Trabajar hacia una deforestación neta cero y conservar el 30% de la tierra y aguas para el 2030.
o Acelerar el despliegue de energía renovable, reconociendo las políticas y prioridades respectivas, así como la transición a vehículos de cero emisiones.
o Establecer un Plan de Trabajo de Adaptación Climática de América del Norte bajo la Comisión para la Cooperación Ambiental, que trabajará para mejorar los sistemas de alerta temprana para eventos extremos.
o Eliminar y racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles para finales del 2021.
5) Migración y Desarrollo
López Obrador sugirió frenar la dependencia de China y promover su visión en materia migratoria. Mencionó que Norteamérica debe “dejar de rechazar a migrantes, cuando para crecer se necesita una fuerza de trabajo que no se tiene con suficiencia en Estados Unidos y en Canadá. ¿Por qué no estudiar la demanda de mano de obra y abrir ordenadamente el flujo migratorio?”.
En la declaración conjunta, los países afirman que pueden ayudar a que las personas encuentren un sustento seguro en sus propios países y combatir la estigmatización debido a la xenofobia y el racismo. Se comprometieron a atender las causas de origen de la migración y a invertir en las regiones afectadas.
En conferencia de prensa, el canciller Marcelo Ebrard mencionó que Estados Unidos se comprometió a apoyar a Centroamérica con programas sociales promovidos por el presidente López Obrador. Mientras que México aumentará su presupuesto para que haya 40,000 beneficiarios de su programa Sembrando Vida en países centroamericanos, Estados Unidos implementará el programa Sembrando Oportunidades para que existan 540,000 beneficiarios en el sector agrícola.
6) Sociedad
En el apartado final de la declaración conjunta, se encuentra el tema promovido por Canadá, que se centra en reconocer las disparidades que enfrentan los pueblos indígenas, las personas de color, las minorías religiosas, las personas de la comunidad LGBTI y otras personas históricamente desfavorecidas.
Los países se comprometieron a mejorar la colaboración en esta área, trabajando hacia un plan trilateral para la equidad e inclusión, además de reafirmar su compromiso de promover el respeto de los Derechos Humanos y erradicar el trabajo forzado e infantil de las cadenas de suministro.
PUNTOS CLAVE Y TEMAS A CONSIDERAR
· El CLAN se retomó este 2021, después de 4 años, ya que el expresidente Donald Trump la canceló en su administración. La próxima cumbre se llevará a cabo en la Ciudad de México, en 2022.
· Marcelo Ebrard aclaró que la Reforma Energética planteada por el presidente López Obrador no fue un tema esencial durante la cumbre, pero “tuvo la oportunidad de comentar el propósito y sus causas, pues “el modelo actual no es sustentable, es muy caro e implica subsidios crecientes”.
· Durante la cumbre, el presidente López Obrador habló sobre la necesidad de enfrentar la competencia derivada del crecimiento de otras regiones del mundo, un tema particularmente relevante para Estados Unidos.
· Los tres países norteamericanos se comprometieron a crear las condiciones adecuadas para que las empresas prosperen, incluyendo buenas prácticas regulatorias, previsibilidad en las relaciones comerciales y diálogo continuo.
STRAD INFORMACIÓN
[1] Excélsior (2021) Consultado el 20 de noviembre en: https://www.excelsior.com.mx/nacional/historia-cumbre-lideres-america-del-norte/1483164 [2] Gobierno de México. (2021) Consultado el 20 de noviembre en: https://www.gob.mx/presidencia/prensa/ presidente-lopez-obrador-y-primer-ministro-justin-trudeau-encabezan-reunion-bilateral [3] Gobierno de Canadá. (2021) Consultado el 20 de noviembre en: https://pm.gc.ca/en/news/readouts /2021/11/18/prime-minister-justin-trudeau-meets-president-mexico-andres-manuel-lopez [4] Latinus. (2021) Consultado el 21 de noviembre en: https://latinus.us/2021/11/18/amlo-plantea-harris-integracion-economica-norteamerica-similar-ue-nos-haria-region-mas-fuerte-mundo/ [5] El Economista. (2021) Consultado el 21 de noviembre en: https://www.eleconomista.com.mx/opinion/Nunca-sabremos-de-que-hablaron-AMLO-y-Biden-20211118-0163.html [6] Declaración Conjunta: https://www.gob.mx/presidencia/prensa/declaracion-conjunta-de-los-lideres-de-america-del-norte-reconstruyendo-mejor-juntos?state=published Reunión Trilateral: https://www.youtube.com/watch?v=XN6eMBcn_R0 Conferencia de Prensa de la SRE: https://www.youtube.com/watch?v=4xpXmZaJCPo
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